（无法）无障碍投票：纽约市残疾人社区的前进之路

如何实现投票的无障碍？首先要了解公平通行的障碍。 

通过研究这个国家残疾人争取平等的斗争历史、纽约市残疾人社区的现状、以及为使每个人都能更容易地投票而采取的措施，我们可以展望这个城市及其他地方实现更无障碍未来所需要的条件。 

简史： 504 Sit-In 的重要性

1973 年《康复法案》(Rehabilitation Act) 是第一部禁止基于残疾的歧视的立法。该法案将残疾人定义为“任何人 (A) 患有身体或精神障碍，导致其一项或多项主要生活活动受到严重限制，(B) 有此类障碍的记录，或 (C) 被视为患有此类障碍”。1990 年颁布的《美国残疾人法案》(Americans with Disabilities Act, ADA) 后来以这段文字为基础进行了修改，扩大了其含义，并用“残疾人”一词取代了“残障者”。 

康复法案第 504 条于 1973 年签署成为法律（尽管曾被两次否决）。但该法案并未立即全面实施，导致残疾人得不到必要的便利和公共服务。四年之后该裁决仍未执行。这在很大程度上是由于企业和组织反对实施第 504 条，他们认为期望他们实施无障碍政策或否则将失去联邦资金是负担沉重且不公平的。

在被称为“504 Sit-in”(静坐示威)的历史性 1977 年抗议活动期间，一群残疾人在多个城市举行静坐抗议，要求为残疾人提供更多的无障碍设施和便利条件。占领联邦大楼时间最长的一次发生在旧金山，持续了 25 天。这次抗议促进了美国残疾人权利的进步，并最终为未来的立法铺平了道路。

与此同时，虽然残疾人享有投票权，但仍然存在障碍，导致他们难以或无法在选举日出席投票。但是，当 1984 年《老年人和残疾人投票无障碍法案》(Voting Accessibility for the Elderly and Handicapped Act) 通过时，它通过要求在联邦选举中设立无障碍投票站或在选举日提供其他投票方式来弥补这一差距。

近年来，于 2009 年通过的《罗莎法》(Rosa's Law) 取代并谴责了使用“智障”一词来定义智力障碍人士的做法。该法案得到了众议院的一致通过。这项法律的通过表明了人们对于贬义词语的承认以及改变对残疾人的叙述的决心。言语很重要。作为一个社区，我们已经取得了巨大进步，挑战使用语言来控制或嘲笑残疾人，并鼓励公众改变对这些词语使用的看法。

纽约市及其他地区的残疾人社区

根据纽约市残疾人办公室 (Mayor’s Office for People With Disabilities) 的数据，超过 1 万人，即大约每 6 个纽约人中就有 1 人被认定为残疾。尽管这个数字令人震惊，但在Inevitable Foundation 研究所 进行的一项抽样调查中，66% 的残疾或非残疾人士都认为电影或媒体中很少体现残疾人的特质。

但可悲的是，这却是常态。大多数私人和公共空间并不适合残疾人。结果如何？残疾人士不能在这些空间出席。健全的人认为，残疾人要么对这些空间不感兴趣，要么根本不存在于这些空间。因此，该空间仍然无法通行。无法获得是一个循环。

您知道吗？ 据纽约市议会称，有 283 无法通行的 MTA 车站，目前没有资金计划。其中 73% 的电梯无法使用。此外，96% 的 MTA 网站不符合《Web 内容可访问性指南》(Web Content Accessibility Guidelines, WCAG) 版本2。1 。 

残疾人面临的障碍有五类：身体障碍、系统障碍、态度障碍、技术和沟通障碍。障碍的例子包括通往入口的楼梯（物理）、刻板印象（态度）、旧法律中的贬义语言（系统）、无法访问的网站（技术）或视频缺少字幕（沟通）。

尽管还有改进空间，纽约州还是仅有的 22 个州（另一个是哥伦比亚特区）之一，制定了精神无行为能力人选举法。[1] 纽约州选举法第 5 - 106 条 (6) 规定，被法院判定为无行为能力的人无权投票。当法庭裁定患有发育障碍 (Developmental Disorder, DD) 的人无行为能力时，就会剥夺他们宪法赋予的投票权，并支持“DD 患者没有能力做出自己的决定”的刻板印象。 

纽约市的投票无障碍

投票是一项基本权利。事实上，它是宪法中第 15 、 19 、 24 和 26 项权利。残疾人希望享受这个国家每个公民都享有的同样权利和自由，而不会遇到困难或受到评判。 

Center for the Independence of the Disabled (残疾人独立中心) 开展的一项调查发现，到达社区投票站仍然是残疾人投票的一大障碍。

纽约市共有 64% 的投票站存在一个或多个由发育障碍人士确认的无障碍障碍。但是有很多方法可以让残疾人士也能投票。例如：许多城市机构提供前往超过 77 个投票站的免费交通服务。 

选举委员会 (Board of Elections, BOE) ADA 部门致力于确保五个行政区的投票站在选举日和提前投票期间可供所有选民使用。他们确保每个投票站至少安装一个选票标记设备和一个 ADA 隐私亭，以便每个人都能私下、独立地标记选票。他们实施的提前投票也有助于使投票变得更加容易。还可根据请求提供可用的邮寄选票。 

此外，包括 CFB 在内的许多独立实体和城市实体一直在努力解决投票站点的无障碍问题，方法是承认现有的障碍并在可能的情况下提供临时无障碍设施、游说以加強选民教育，并提供教育机会或培训以提高选民无障碍意识。让投票变得无障碍的成功很大程度上取决于人们的出现和成为盟友。我们自愿参加由残疾人社区赞助并为他们举办的活动，这样我们就可以倾听他们的心声并在必要时采取行动。

CFB 的无障碍计划

根据市长残疾人办公室和地方法律 12 规定，CFB 制定了全面的五年无障碍计划，以便我们能够更好地为选民服务。我们计划根据所需的访问类型解决可访问性方面的问题：在物理、数字、程序、通信和工作场所改进领域，我们可以做出这些改进以确保更加公平的 CFB。该计划致力于采取行动：我们可以做些什么来在内部和外部创造更容易访问的体验。

CFB 无障碍计划提供了现实的背景和改进的想法。它代表着我们致力于从始至终为选民创造一条便捷的无障碍途径。为此，我们为公众提供了审查和评论该计划的空间，以确保我们在发展的每一步都考虑到社区的利益。沟通非常重要，如果没有与社区的沟通，我们机构的使命就无法实现，即让我们的地方民主更加开放、透明和公平。

但这只是一步。不应该采用复选框方法来实现可访问性。相反，我们应该努力倾听并理解人们需求的细微差别。无障碍并不是一次性的解决方案——它是一个需要同理心和理解的持续对话。